中石化中原油田天然氣處理廠安全管理經驗交流
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掃一掃!來源： 發布日期：2017-12-07 瀏覽：-|
一、靠體系促管理
安全管理的好壞是企業綜合管理水平的體現，中石化中原油田天然氣處理廠通過勞氏認證后，對企業的系統性管理有比較大的幫助，直接促進了安全管理水平提升，主要體現在以下幾方面：
1．系統借鑒促升綜合管理水平
中石化中原油田天然氣處理廠把體系認證作為一個強制性的監督手段、系統性的管理咨詢途徑、先進理念的借鑒方向。雖然，國外的體系在中國出現很多水土不服的現象，但只要不招搬，不唯書、只唯實，拿來需要的，是完全可行的。
體系管理對廠職能部門職責劃分、業務流程梳理、數據分析使用、目標規劃制定等方面提供了指導，對減少企業管理成本、提升工作效率、保證企業政策的持續性有比較深遠的意義。
2.用質量管理理念抓安全工作
中石化中原油田天然氣處理廠新版體系強調“基于風險的思維”，與安全管理風險管控理念同出一轍；強調過程方法，控制各類生產經營活動中的安全措施；強調分析方法，注重隱患的分析、糾正、預防，在隱患被發現時，不止整改隱患，還要從人、機、料、法、環上分析隱患的成因，糾正隱患形成的各個不足，制定預防措施，防止再次發生。這與事故管理中要揪出根本原因的理念一致；強調領導作用發揮，和安全管理的一把手負責制類似。不同的是體系指的領導作用是各級領導，是包括班組長、車間負責人、廠長、企業法人在內的所有領導都要發揮領導作用；體系強調PDCA循環、持續改進，同樣符合安全科學發展的理念。
因此中石化中原油田天然氣處理廠用質量管理的理念抓安全工作，從適宜性、有效性上都是可行的。
3.整合體系減少冗余工作
在體系整合之前，中石化中原油田天然氣處理廠有獨立的質量管理體系（GB/T 19001）、職業健康安全管理體系（GB/T 28001）、環境管理體系（GB/T 24001），政府部門主導的安全標準化（AQ 3013-2008）、安全文化（AQ/T 9004-2008）管理要求，以及中石化、中原油田的管理要求等等。安全管理組織機構、人員設置重疊，職責權力交叉，管理成本高，辦事效率低。同時，多套文件分別支持，重復建設明顯，審核多、文件多、記錄多，占用了大量的人力、物力、財力，企業及員工負擔較重。
鑒于這種情況，中石化中原油田天然氣處理廠在2015年將各個方面的要求整合在QHSE管理體系中，所有管理要素分別對應，企業的生產經營活動均遵照體系要求進行。體系維護同一套人員，安全迎檢同一套資料。既能滿足多個安全環保體系標準認證要求，又能促進各項管理職能有機融合，形成集合協同優勢，充分利用有限資源，建立自我完善的運行機制，有利于提高安全管理乃至整體管理的效率和效果。
4.安全部門監督企業生產經營全過程
QHSE體系本質上是企業管理工具。由于整個體系是在廠原有HSE體系基礎上建立完善的，目前QHSE體系的整體維護運行由廠安全管理部門負責。
通過體系的日常維護、內外部審核，廠安全管理部門有權限、有途徑、有方法對全廠生產經營全過程的安全進行監督，監督結果直接反饋給廠最高管理層。一方面，全廠各單位、部門嚴格執行體系要求，就能有效避免或減少各類風險事件發生。另一方面，通過審核監督，促使企業生產經營全過程符合安全要求。
二、靠文化強理念
1.提升安全工作的政治地位
作為央企，中石化中原油田天然氣處理廠按照中石化集團公司“不抓發展是失職、但不抓安全就是瀆職”的統一要求，認清“安全生產不僅是管理問題，更是政治問題”，提升安全工作的政治定位。
中石化中原油田天然氣處理廠認為，安全管理是一項“由上而下、上行下效”的管理過程，安全文化就是“一把手”文化，就是看領導干部怎么要求，要求有的多高，那么基層單位的工作標準就能做的有多高。切實發揮領導干部在安全工作中的引領作用，也是考驗安全工作開展好壞與否的一項標準。
另外，中石化中原油田天然氣處理廠注重黨群部門在安全工作中的重要作用，在安委會下設的分委員會中，就有政工管理分委會，主要負責將安全文化建設納入企業文化，宣傳安全文化、選樹安全先進、開展安全工作效能監察等工作。
2.強調“安全是自己的事”
企業的安全工作不能依靠政府，不能依靠專家，不能依靠上級部門，只能依靠企業自己。對個人來說，安全是減少傷害，對企業來講，安全是為企業創效，或是止損。無論是減少傷害還是創效止損，安全工作都是必須要開展的。
全廠的安全工作不能只依靠安全部門，專業的風險由專業部門去識別管控，專業的隱患由專業部門去治理。安全部門監督管控治理過程，提供必要的技術支持，對監督結果進行考核。中石化中原油田天然氣處理廠一直也在給員工灌輸這個理念，不能把自己的生命安全依靠別人來掌控，“四不傷害”（不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 保護他人不被傷害）首先是不傷害自己。
3.樹立“安全源于責任”的理念
中石化中原油田天然氣處理廠持續宣貫中石化集團公司和油田兩個層面的《安全管理手冊》，“誰主管、誰負責”，“管業務必須管安全”，“直線管理、屬地責任”等理念逐步被廠各層面所接受。
廠主要負責人親自主持召開安全月度例會，聽取各專業安全分委會匯報工作開展情況，研究突出問題，部署下一步重點工作。各專業安全分委會和專業職能部門能主動完善本專業領域安全管理制度、技術標準和操作規程，開展專業領域安全風險管控和隱患排查治理、組織專業安全培訓。每個崗位、每個人都有清晰的崗位職責和需要承擔的責任，實現“有崗必有責、上崗必擔責”。
4.推動全員參與安全管理
中石化中原油田天然氣處理廠安全管理逐步朝著實現“四個全員”的方向邁進，即全員參與、全員決策、全員負責、全員受益。
全員參與指每名崗位員工，每個業務過程，廠屬所有轄區都要參與安全工作。中石化部署的“我為安全做診斷”就要求全員參與，就是在培養全員的安全意識和技能。
全員決策指安全工作決策過程不是哪個人說了算，是誰說得對聽誰的。在政策制定過程中，廣泛聽取基層操作人員的意見，提高決策過程透明度，增加可操作性。
全員負責指是要落實“誰主管誰負責，誰的專業誰負責，誰的屬地誰負責”，“履職免責、失職追責”。每個人履行好自己的安全職責，整個集體就不會有事。操作層對崗位風險識別到位，技能完全掌握，避免人身傷害。管理層嚴格履行程序，明確相關標準，掌握相關技能，不違章指揮，杜絕違法違規。決策層安全理念明確，資源支持到位，帶領大家形成合力，實現安全健康發展。
全員受益指的是要讓全體員工減少因安全事故造成的經濟損失，避免出現因人身傷害造成的痛苦，一起分享企業安全健康發展的紅利。
5.拓寬安全文化宣教受眾
在安全文化教育方面，一是每周組織一次安全文化宣教。由原來的安全部門講安全，逐步變化為基層單位講安全、專業部門講安全。二是負責人講安全。先后組織了“一把手講體系”、“科室長講體系”等多項活動，逐步要推廣“項目經理講體系”活動。三是推動“互聯網+安全”，通過遠程視頻會議、微信群、QQ群、公眾號等模式，分享安全經驗，傳授安全技能。四是各類安全活動常態化，每一次活動都是安全文化宣教過程。包括崗位班前風險識別、班中安全檢查、特殊作業前JSA分析，基層單位周一安全活動，廠周五安全例會、月度安全工作會、季度安委會、關鍵裝置安全承包、領導干部帶班等。
通過各類規定性動作的制度化、常態化，安全文化宣教受眾拓展至每名員工。
三、靠技術保本質
1. 讓優秀的技術人員去做安全工作
安全是一門技術與管理綜合性很強的學科，專職安全人員應該也必須是技術、經驗、技能和知識最豐富的人員，否則就根本不可能對生產過程的安全提出切實有效的建議和意見。中石化中原油田天然氣處理廠的做法是讓優秀的技術人員去做安全工作，讓專業技術人員參加專業領域里的安全技術培訓，讓現有安全管理人員鉆研安全技術。
中石化中原油田天然氣處理廠在冊正式職工1300余人，取得注冊安全工程師資格的有117人，占比接近10%。在聘安全工程師78人，均從安全、工藝、設備、儀表、電氣、消防等優秀的技術人員中選拔，與生產單位副職享受同等待遇。在從事安全工作之前，已經在各專業積累了相當的專業技術經驗。同時，通過制度明確，安全工程師在從事安全工作的基礎上，不能脫離專業技術。依靠強大的技術力量，確保安全工作的人力資源基礎。
2.依托內外部技術力量
依托外部技術方面，中石化中原油田天然氣處理廠一是與很多科研院所、評價公司、咨詢機構、各類安全協會等保持密切的合作關系。涉及定量計算、新技術應用等專業性更強的業務，委托合作單位完成。二是邀請一些行業專家進行現場傳授。選派人員參加國內的各種學術交流、安全展會，到賽科、揚巴、鎮海煉化等安全績效比較好的企業進行學習交流。學習完畢后，回廠述學，擴大安全知識傳播受眾。
內部技術力量方面，中石化中原油田天然氣處理廠一是建立有安全生產專家庫，專家庫涵蓋生產單位、業務科室、操作崗位的各專業優秀技術人才。在需要進行政策制定、風險識別、事故調查時，組織安全生產專家參與。廠劃撥專項資金，對參加活動的安全生產專家給予一定的酬勞。二是成立有自己的培訓學院。安全作為一個專業教研室，負責對培訓員工安全技能的兼職教師進行培訓。
安全管理的好壞是企業綜合管理水平的體現，中石化中原油田天然氣處理廠通過勞氏認證后，對企業的系統性管理有比較大的幫助，直接促進了安全管理水平提升，主要體現在以下幾方面：
1．系統借鑒促升綜合管理水平
中石化中原油田天然氣處理廠把體系認證作為一個強制性的監督手段、系統性的管理咨詢途徑、先進理念的借鑒方向。雖然，國外的體系在中國出現很多水土不服的現象，但只要不招搬，不唯書、只唯實，拿來需要的，是完全可行的。
體系管理對廠職能部門職責劃分、業務流程梳理、數據分析使用、目標規劃制定等方面提供了指導，對減少企業管理成本、提升工作效率、保證企業政策的持續性有比較深遠的意義。
2.用質量管理理念抓安全工作
中石化中原油田天然氣處理廠新版體系強調“基于風險的思維”，與安全管理風險管控理念同出一轍；強調過程方法，控制各類生產經營活動中的安全措施；強調分析方法，注重隱患的分析、糾正、預防，在隱患被發現時，不止整改隱患，還要從人、機、料、法、環上分析隱患的成因，糾正隱患形成的各個不足，制定預防措施，防止再次發生。這與事故管理中要揪出根本原因的理念一致；強調領導作用發揮，和安全管理的一把手負責制類似。不同的是體系指的領導作用是各級領導，是包括班組長、車間負責人、廠長、企業法人在內的所有領導都要發揮領導作用；體系強調PDCA循環、持續改進，同樣符合安全科學發展的理念。
因此中石化中原油田天然氣處理廠用質量管理的理念抓安全工作，從適宜性、有效性上都是可行的。
3.整合體系減少冗余工作
在體系整合之前，中石化中原油田天然氣處理廠有獨立的質量管理體系（GB/T 19001）、職業健康安全管理體系（GB/T 28001）、環境管理體系（GB/T 24001），政府部門主導的安全標準化（AQ 3013-2008）、安全文化（AQ/T 9004-2008）管理要求，以及中石化、中原油田的管理要求等等。安全管理組織機構、人員設置重疊，職責權力交叉，管理成本高，辦事效率低。同時，多套文件分別支持，重復建設明顯，審核多、文件多、記錄多，占用了大量的人力、物力、財力，企業及員工負擔較重。
鑒于這種情況，中石化中原油田天然氣處理廠在2015年將各個方面的要求整合在QHSE管理體系中，所有管理要素分別對應，企業的生產經營活動均遵照體系要求進行。體系維護同一套人員，安全迎檢同一套資料。既能滿足多個安全環保體系標準認證要求，又能促進各項管理職能有機融合，形成集合協同優勢，充分利用有限資源，建立自我完善的運行機制，有利于提高安全管理乃至整體管理的效率和效果。
4.安全部門監督企業生產經營全過程
QHSE體系本質上是企業管理工具。由于整個體系是在廠原有HSE體系基礎上建立完善的，目前QHSE體系的整體維護運行由廠安全管理部門負責。
通過體系的日常維護、內外部審核，廠安全管理部門有權限、有途徑、有方法對全廠生產經營全過程的安全進行監督，監督結果直接反饋給廠最高管理層。一方面，全廠各單位、部門嚴格執行體系要求，就能有效避免或減少各類風險事件發生。另一方面，通過審核監督，促使企業生產經營全過程符合安全要求。
二、靠文化強理念
1.提升安全工作的政治地位
作為央企，中石化中原油田天然氣處理廠按照中石化集團公司“不抓發展是失職、但不抓安全就是瀆職”的統一要求，認清“安全生產不僅是管理問題，更是政治問題”，提升安全工作的政治定位。
中石化中原油田天然氣處理廠認為，安全管理是一項“由上而下、上行下效”的管理過程，安全文化就是“一把手”文化，就是看領導干部怎么要求，要求有的多高，那么基層單位的工作標準就能做的有多高。切實發揮領導干部在安全工作中的引領作用，也是考驗安全工作開展好壞與否的一項標準。
另外，中石化中原油田天然氣處理廠注重黨群部門在安全工作中的重要作用，在安委會下設的分委員會中，就有政工管理分委會，主要負責將安全文化建設納入企業文化，宣傳安全文化、選樹安全先進、開展安全工作效能監察等工作。
2.強調“安全是自己的事”
企業的安全工作不能依靠政府，不能依靠專家，不能依靠上級部門，只能依靠企業自己。對個人來說，安全是減少傷害，對企業來講，安全是為企業創效，或是止損。無論是減少傷害還是創效止損，安全工作都是必須要開展的。
全廠的安全工作不能只依靠安全部門，專業的風險由專業部門去識別管控，專業的隱患由專業部門去治理。安全部門監督管控治理過程，提供必要的技術支持，對監督結果進行考核。中石化中原油田天然氣處理廠一直也在給員工灌輸這個理念，不能把自己的生命安全依靠別人來掌控，“四不傷害”（不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 保護他人不被傷害）首先是不傷害自己。
3.樹立“安全源于責任”的理念
中石化中原油田天然氣處理廠持續宣貫中石化集團公司和油田兩個層面的《安全管理手冊》，“誰主管、誰負責”，“管業務必須管安全”，“直線管理、屬地責任”等理念逐步被廠各層面所接受。
廠主要負責人親自主持召開安全月度例會，聽取各專業安全分委會匯報工作開展情況，研究突出問題，部署下一步重點工作。各專業安全分委會和專業職能部門能主動完善本專業領域安全管理制度、技術標準和操作規程，開展專業領域安全風險管控和隱患排查治理、組織專業安全培訓。每個崗位、每個人都有清晰的崗位職責和需要承擔的責任，實現“有崗必有責、上崗必擔責”。
4.推動全員參與安全管理
中石化中原油田天然氣處理廠安全管理逐步朝著實現“四個全員”的方向邁進，即全員參與、全員決策、全員負責、全員受益。
全員參與指每名崗位員工，每個業務過程，廠屬所有轄區都要參與安全工作。中石化部署的“我為安全做診斷”就要求全員參與，就是在培養全員的安全意識和技能。
全員決策指安全工作決策過程不是哪個人說了算，是誰說得對聽誰的。在政策制定過程中，廣泛聽取基層操作人員的意見，提高決策過程透明度，增加可操作性。
全員負責指是要落實“誰主管誰負責，誰的專業誰負責，誰的屬地誰負責”，“履職免責、失職追責”。每個人履行好自己的安全職責，整個集體就不會有事。操作層對崗位風險識別到位，技能完全掌握，避免人身傷害。管理層嚴格履行程序，明確相關標準，掌握相關技能，不違章指揮，杜絕違法違規。決策層安全理念明確，資源支持到位，帶領大家形成合力，實現安全健康發展。
全員受益指的是要讓全體員工減少因安全事故造成的經濟損失，避免出現因人身傷害造成的痛苦，一起分享企業安全健康發展的紅利。
5.拓寬安全文化宣教受眾
在安全文化教育方面，一是每周組織一次安全文化宣教。由原來的安全部門講安全，逐步變化為基層單位講安全、專業部門講安全。二是負責人講安全。先后組織了“一把手講體系”、“科室長講體系”等多項活動，逐步要推廣“項目經理講體系”活動。三是推動“互聯網+安全”，通過遠程視頻會議、微信群、QQ群、公眾號等模式，分享安全經驗，傳授安全技能。四是各類安全活動常態化，每一次活動都是安全文化宣教過程。包括崗位班前風險識別、班中安全檢查、特殊作業前JSA分析，基層單位周一安全活動，廠周五安全例會、月度安全工作會、季度安委會、關鍵裝置安全承包、領導干部帶班等。
通過各類規定性動作的制度化、常態化，安全文化宣教受眾拓展至每名員工。
三、靠技術保本質
1. 讓優秀的技術人員去做安全工作
安全是一門技術與管理綜合性很強的學科，專職安全人員應該也必須是技術、經驗、技能和知識最豐富的人員，否則就根本不可能對生產過程的安全提出切實有效的建議和意見。中石化中原油田天然氣處理廠的做法是讓優秀的技術人員去做安全工作，讓專業技術人員參加專業領域里的安全技術培訓，讓現有安全管理人員鉆研安全技術。
中石化中原油田天然氣處理廠在冊正式職工1300余人，取得注冊安全工程師資格的有117人，占比接近10%。在聘安全工程師78人，均從安全、工藝、設備、儀表、電氣、消防等優秀的技術人員中選拔，與生產單位副職享受同等待遇。在從事安全工作之前，已經在各專業積累了相當的專業技術經驗。同時，通過制度明確，安全工程師在從事安全工作的基礎上，不能脫離專業技術。依靠強大的技術力量，確保安全工作的人力資源基礎。
2.依托內外部技術力量
依托外部技術方面，中石化中原油田天然氣處理廠一是與很多科研院所、評價公司、咨詢機構、各類安全協會等保持密切的合作關系。涉及定量計算、新技術應用等專業性更強的業務，委托合作單位完成。二是邀請一些行業專家進行現場傳授。選派人員參加國內的各種學術交流、安全展會，到賽科、揚巴、鎮海煉化等安全績效比較好的企業進行學習交流。學習完畢后，回廠述學，擴大安全知識傳播受眾。
內部技術力量方面，中石化中原油田天然氣處理廠一是建立有安全生產專家庫，專家庫涵蓋生產單位、業務科室、操作崗位的各專業優秀技術人才。在需要進行政策制定、風險識別、事故調查時，組織安全生產專家參與。廠劃撥專項資金，對參加活動的安全生產專家給予一定的酬勞。二是成立有自己的培訓學院。安全作為一個專業教研室，負責對培訓員工安全技能的兼職教師進行培訓。
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